mayo 19 2026
Garantizar los derechos de las familias: avances y retos en la implementación de la Política Pública de Familias en Colombia
En este artículo conocerás en qué consiste la Política Pública de Familias, cuáles han sido los avances y retos en su implementación y qué implicaciones tiene para las niñas, niños, adolescentes y familias del país. Esto en el marco de la conmemoración del Día Internacional de las Familias, que este año tiene un enfoque en las desigualdades y el bienestar infantil.
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¿En qué consiste la Política Pública de Familias? ¿Cómo se relaciona con los derechos de las familias?
La Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (PPNAFF) fue aprobada en 2018 por el Consejo Nacional de Política Social, la formulación de esta política fue liderada por el Ministerio de Salud y Protección Social, junto con entidades públicas y privadas de nivel central y territorial, en cumplimiento de la Ley de Protección Integral a la Familia (Ley 1361 de 2009).
El propósito de la Política Pública de Familias se orientó a fortalecer las capacidades de las familias, proteger sus derechos a nivel nacional y territorial, reconocer su diversidad en condiciones de equidad e inclusión, promover relaciones democráticas y su aporte al desarrollo social y económico del país. Además, la PPNAFF tiene como objetivos:
- Gestionar a nivel nacional y territorial, en el marco del plan sectorial de inclusión social, la prioridad de reconocimiento y garantía de los derechos de las familias como sujetos colectivos y agentes de transformación social.
- Armonizar las políticas públicas económicas y sociales para asegurar el ejercicio de derechos de las familias.
- Coordinar con agentes e instancias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar - SNBF la inclusión social y productiva de las familias en reconocimiento de los principios fundamentales de pluralidad y diversidad.
Para la construcción de la PPNAFF, se realizaron varias acciones que permitieron identificar su necesidad e importancia:
- Revisión de información y estudios: se analizaron estudios nacionales e internacionales, datos poblacionales relacionados con las familias, normatividad y jurisprudencia colombiana, así como experiencias del Estado sobre este tema.
- Consulta con personas expertas y diferentes sectores: participaron expertas y expertos a nivel nacional y territorial, entidades públicas, academia y sociedad civil organizada, quienes aportaron ideas y reflexiones sobre las necesidades y realidades de las familias colombianas.
- Uso de referentes jurídicos y conceptuales: se tomaron como base la Constitución Política, la jurisprudencia nacional sobre familia, marcos conceptuales utilizados por instituciones de educación superior y las orientaciones de las Naciones Unidas sobre las familias como agentes de desarrollo social.
- Reconocimiento de la diversidad familiar: durante el proceso se reflexionó constantemente sobre las distintas formas de familia existentes en el país, considerando la diversidad cultural, étnica, social y las diferentes dinámicas relacionales.
- Validación y enriquecimiento de contenidos: la propuesta de política fue revisada y validada por profesionales de entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales, quienes fortalecieron aspectos relacionados con la protección integral de las familias, sus derechos y su papel en el desarrollo social.
Fuente: Política Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias - Prosperidad Social
Consulta la PPNAFF completa aquí: (POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LAS FAMILIAS, 2018)
¿Cuáles han sido los avances en la implementación de la Política Pública de Familias?
De acuerdo con el Informe de Gestión de la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias, se resaltan los siguientes avances:
- Integración Institucional: Se consolidó la Mesa Técnica Nacional de Familias con 17 entidades para coordinar los tres ejes estratégicos, y se creó la Ruta Integral de Atenciones a las Familias (RIAF), orientada a articular bienes y servicios dirigidos a las familias en los territorios.
- Territorialización: El ICBF reportó en 2025 avances en la priorización de atenciones en territorios específicos, como Guainía, para garantizar un enfoque diferencial.
- Nueva Gobernanza: La adscripción del ICBF al Ministerio de Igualdad y Equidad ha permitido alinear la política con metas de justicia social y superación de brechas.
- Transformación de Programas: Programas previos como "Familias en Acción" evolucionaron hacia el sistema de Renta Ciudadana, buscando una cobertura más integral según las características de cada hogar.
Se debe resaltar que la Política Pública de Familias ha aportado en el cambio de enfoque sobre la comprensión de las familias en Colombia. Estamos en el tránsito de pasar de una visión tradicional y homogénea de “la familia” a un reconocimiento de “las familias” entendiendo su diversidad cultural. étnica, territorial, relacional y estructural; por lo que las familias dejan de ser un espacio privado para convertirse en sujetos colectivos de derechos y actores fundamentales en el desarrollo social.
También se incorporó el enfoque de corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y las familias. La Política Pública de Familias dejó en evidencia la necesidad de articular acciones entre las instituciones y la sociedad civil para fortalecer las capacidades de cuidado de las familias, promover entornos protectores y prevenir la vulneración de los derechos de la niñez. Esto implica reconocer que el bienestar de los niños, niñas y adolescentes es una responsabilidad de todos y todas. Consultar: (Plan Nacional de Desarrollo, 2026)
A nivel territorial, la Procuraduría General de la Nación identificó avances en algunos departamentos y ciudades en las que se desarrollaron programas de fortalecimiento familias, prevención de violencias, promoción del buen trato, acompañamiento psicosocial y fortalecimiento de vínculos familiares y comunitarios. También se reportaron acciones relacionadas con salud mental, actividades culturales, recreativas y deportivas, así como procesos de articulación interinstitucional para mejorar la atención integral a las familias. Sin embargo, la misma Procuraduría advierte que estos avances siguen siendo desiguales y limitados, debido a la baja respuesta y apropiación territorial de la política.
Conoce el informe completo de la Procuraduría aquí: (Procuraduría, 2024)
Aunque se han hecho esfuerzos por construir una política más integral y menos fragmentada sectorialmente, los avances son más normativos e institucionales, todavía no logran traducirse en transformaciones estructurales y sostenibles en las condiciones de vida de las familias en Colombia. Aún falta una articulación clara entre las entidades competentes y definir indicadores específicos de familia, para identificar los avances en el marco de la política, más allá de la labor que el ICBF viene liderando con acciones a favor de las familias.
Consulta el informe de gestión del ICBF aquí: (ICBF, 2026)
Camino a la garantía de los derechos de las familias: ¿Cuáles han sido los retos en la implementación de la Política Pública de Familias?
Estos son algunos de los principales retos que se han presentado en la implementación de la PPNAFF, y que han sido identificados en los mismos informes de la Procuraduría General de la Nación y el ICBF:
- Falta apropiación territorial e institucional de la política: El informe de la Procuraduría General de la Nación evidencia que únicamente 7 de las 32 gobernaciones y 7 ciudades capitales respondieron al requerimiento oficial sobre avances en fortalecimiento familiar, pese a múltiples solicitudes realizadas durante 2023. Esto demuestra que, en gran parte del país, la política aún no ocupa un lugar prioritario dentro de las agendas gubernamentales.
- Brechas entre el reconocimiento normativo y la garantía de derechos de las familias: Aunque la política reconoce a las familias como agentes de transformación social, muchas continúan enfrentando pobreza, exclusión, violencia intrafamiliar, sobrecarga de cuidado, barreras de acceso a servicios y profundas desigualdades territoriales. En este sentido, el discurso de fortalecimiento familiar no siempre se traduce en transformaciones concretas sobre las condiciones de vida de las familias.
- Fragmentación institucional: Los propios informes del ICBF reconocen dificultades administrativas, tecnológicas y logísticas que afectan la interoperabilidad entre sistemas de información, limitan el trabajo territorial y dificultan la articulación entre entidades. Esto evidencia que la coordinación intersectorial, uno de los principios centrales de la política, sigue siendo una meta más aspiracional que plenamente consolidada.
- Sostenibilidad financiera y política: Falta garantizar recursos técnicos, humanos y financieros suficientes para la implementación y continuidad de la Política Pública de Familias en cada uno de los territorios del país. Teniendo en cuenta el enfoque diferencial para responder adecuadamente a las diferentes realidades de las familias.
En conclusión, uno de los mayores retos ha sido pasar de una política centrada en programas y acciones aisladas a una verdadera política de Estado con capacidad de transformar estructuralmente las condiciones que generan vulnerabilidad familiar. Aunque existen avances importantes en términos de reconocimiento, lenguaje institucional y generación de estrategias, la implementación sigue siendo focalizada, desigual, insuficiente y profundamente limitada frente a la magnitud de las problemáticas sociales que afectan a las familias en Colombia.
¿Cuál es la apuesta de Aldeas Infantiles SOS frente a la Política Pública de Familias y frente a la garantía de los derechos familiares?
Conociendo la importancia que tienen las familias en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, y en la prevención de violencias, en Aldeas Infantiles SOS impulsamos la implementación de la Política Pública de Familias a través de tres acciones principales:
- Incidencia política: se han desarrollado acciones con el gobierno nacional y las candidaturas presidenciales, para posicionar el tema del fortalecimiento familiar y comunitario como una prioridad en la agenda pública del país, para que la Política Pública de Familia se implemente adecuadamente en todos los territorios del país.
- Incidencia legislativa: también con el Congreso de la República se han avanzado acciones para que esta política se consolide como ley de la república, así se cumpla de manera obligatoria, tenga sostenibilidad jurídica y se le asignen recursos técnicos, humanos y financieros para su implementación.
- Movilización social: finalmente se han impulsado procesos de sensibilización dirigidos a la sociedad civil, organizaciones comunitarias y ciudadanía en general, para dar a conocer la importancia del fortalecimiento familiar, el cuidado y la protección infantil. Con el propósito de promover entornos protectores y la corresponsabilidad social frente a la garantía de los derechos de la niñez y las familias.
El Estado debe garantizar la implementación de la Política Pública de Familias en todo el territorio nacional, teniendo en cuenta los diferentes contextos y realidades de las familias. Para esto es fundamental la articulación entre las entidades a nivel nacional y territorial, así como mecanismos que garanticen la sostenibilidad y seguimiento al cumplimiento de la política.
El cuidado de la niñez y las familias es responsabilidad de todos y todas. Por esto no puede recaer únicamente en el ICBF o entidades de protección social, se requiere el compromiso y participación del sector salud, educación, vivienda, justicia, empleo, cultura y cuidado; para que se garanticen efectivamente los derechos de las familias y así se promueva el cuidado y protección de la niñez.
¿Qué se conmemora en el Día Internacional de las Familias?
El 15 de mayo de cada año se celebra el Día Internacional de las Familias, de acuerdo con Naciones Unidas, este año el tema es el aumento de las desigualdades y la relación que tiene con el bienestar de los niños, niñas y sus familias. Por esto uno de los objetivos en esta fecha es abogar para que se haga mayor inversión en políticas de apoyo a las familias, que promuevan la equidad y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes.
“Las familias son clave para el progreso social y económico, pero muchas se enfrentan a la inseguridad de los ingresos, a un apoyo limitado para el cuidado de los niños y a un acceso desigual a las prestaciones básicas. Sin un apoyo adecuado, las familias con niños pequeños corren un mayor riesgo de caer en la pobreza, lo que tiene efectos duraderos en la salud, la educación y el bienestar general de los niños. Todo ello puede obstaculizar el desarrollo de los niños, especialmente cuando se ve agravado por desigualdades de género, raciales, vinculadas a la condición migratoria o a la discapacidad” Naciones Unidas, 2026.
Desde la ONU se propiciará el diálogo entre los Estados Miembros, los organismos de las Naciones Unidas y la sociedad civil, para resaltar aquellas buenas prácticas en materia de políticas y presentará un nuevo documento de investigación que analiza las tendencias de la desigualdad y las soluciones políticas de cara al 2030.
Desde Aldeas Infantiles SOS nos unimos a esta celebración y hacemos un llamado al Estado colombiano para que se implemente la Política Pública de Familias y se convierta en ley, así podrá contar con presupuesto obligatorio, responsabilidades concretas por entidad y mecanismos de cumplimiento que no dependan del gobierno de turno. Esto significará un avance para las familias y la sociedad en general, ya que fortalecer a las familias reduce la pobreza y promueve la igualdad en oportunidades.
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